Представители Сургутского района вошли в состав делегации ХМАО и приняли участие в V Международном муниципальном форуме стран БРИКС+ (Брикс – экономический союз Бразилии, России, Индии, КНР, Южной Африки – прим. ред.). На мероприятии был представлен положительный опыт, который район использует в вопросах возведения новых зданий и учреждений. Подробнее читайте далее.

Муниципальный форум стран БРИКС+ проходит в Санкт-Петербурге с 9 по 10 ноября при поддержке МИД России, Россотрудничества и правительства Санкт-Петербурга. Это одно из главных экономических событий для муниципалитетов более чем десятка стран. На международное мероприятие приехало свыше семи тысяч человек. Около двух тысяч из них – иностранцы. Деловая программа включала в себя более 120 мероприятий. Команда Сургутского района стала единственным муниципалитетом Югры, которая представила свой опыт на полях форума.

Делегация Сургутского района во главе с Андреем Т­рубецким приняла участие в работе двух блоков форума: «Финансы и инвестиции» и «Общество».

– Работаем по приглашению и делимся лучшими практиками, потому что, на самом деле, механизм концессионных соглашений и то, что у нас получается работать с ним – это сложный механизм, длительный по времени. Этому не учат. Нет специалистов по муниципально-частному партнерству, – прокомментировала Елена Мельникова, начальник управления инвестиционной политики, развития предпринимательства и проектного управления администрации Сургутского района.

Дипломированных специалистов, может, и нет, но есть те, кто на практике реализовал и продолжает реализовывать крупные инвестиционные проекты. На форуме стран БРИКС+ такими спикерами выступили представители делегации Сургутского района

На одной из площадок форума Андрей Трубецкой поделился опытом муниципалитета в развитии сферы физической культуры. Доклад глава посвятил применению механизмов концессии и муниципально-частного партнерства при возведении спортивных объектов.

– В 2015 году мы стабильно занимали последнее 22 место среди муниципалитетов Югры по развитию спорта и физической культуры. Вытекало это из крайне низкой степени обеспеченности спортивными сооружениями. В целом в то время по стране систематически занимались спортом 32 %, по Югре – 30 %, в Сургутском районе – 22 %. Стало понятно, что так жить нельзя. Если мы хотим здоровую нацию, надо, чтобы спортивных объектов было как минимум не меньше, чем винно-водочных магазинов. Мы решили прийти к муниципально-частному партнерству, – сообщил в ходе доклада Андрей Трубецкой.

Своевременность такого решения подтверждает статистика. На сегодня доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась в 3,5 раза и достигла 72,6 % населения района. Это выше средних окружных и федеральных показателей. На объекты спорта было направлено порядка 630 миллионов рублей, из них 98 % – средства бюджета Сургутского района. С 2015 года построено восемь спорткомплексов, семь хоккейных кортов, два скейт-парка и 14 многофункциональных спортплощадок и тренажерных комплексов.

Параллельно со спортом, благодаря комплексному подходу, развивалась и сфера образования. Речь о крупных проектах. После успешного применения механизма муниципально-частного партнерства перешли к концессии и, благодаря поддержке окружной власти, ввели в эксплуатацию две новые школы.

– По такому принципу построили две большие школы на 1100 мест в Нижнесортымском и Солнечном, киберарену – единственную в Югре. Сейчас реализуем пять проектов на 3,5 млрд рублей, в том числе четыре объекта спорта по муниципальной концессии. Для России в целом муниципальная концессия пока нонсенс, – рассказал в ходе доклада Андрей Трубецкой.

Строительство первых объектов по концессии выпало на период пандемии и введения антироссийских санкций, но это не помешало реализовать начатые проекты. В конце концов, преодоление трудностей в непростых экономических условиях дало уникальный опыт, который команда администрации Сургутского района применила уже при возведении спортивных объектов.

– В Русскинской и Ляминой строим крытый хоккейный корт и универсальный спортивный зал. Вложения – по 270 млн рублей. Для понимания, численность Русскинской примерно две тысячи человек, Ляминой – около 900 человек. Муниципальные концессионные соглашения заключаем на три года, из которых проектирование – восемь месяцев, строительство –10 месяцев, эксплуатация – 1,5 года, – рассказал на форуме глава Сургутского района.

Делилась опытом и заместитель главы Сургутского района Юлия Маркова, уже в ходе работы финансового блока форума стран БРИКС+ рассказала коллегам из муниципалитетов разных стран о реализации в районе социальных проектов на условиях концессионных соглашений. Подробно замглавы остановилась на возможных рисках при применении механизма концессии.

– Сам механизм создания объектов по концессии – сложный и длительный. Также непросто предусмотреть концессионным соглашением на старте все обстоятельства, чтобы концессии не потребовали каких-либо корректировок в процессе реализации. Кроме того, не каждый инвестор может и готов стать концессионером: здесь совсем другой уровень управления проектом и его экономикой, дальнейшей эксплуатацией объекта с предоставлением платных услуг. Эта разнонаправленность повышает ответственность инвестора, а расти и получать новые компетенции в иных отраслях готов не каждый, – сказала Юлия Маркова.

Найти добросовестного инвестора еще полдела. И даже строящийся объект не является залогом успешной сдачи той же школы или спорткомплекса. Важно быть в постоянном взаимодействии по схеме «заказчик – концессионер», показывает практика Сургутского района.

– Работали и работаем в концессиях по принципу одного окна. Это снимает нагрузку с концессионера в части адми­нистративных процедур, существенно ускоряет сроки согласования документов и позволяет нам полностью контролировать проект в режиме 24/7. Специалистов обучили. Для принятия управленческих решений в части сохранения проектов создали специальную рабочую группу, которая оперативно и квалифицированно может принимать необходимые управленческие решения. Установили льготы: за земельный участок любой площади под объект концессии арендная плата составляет один рубль в год. Льготы, административное сопровождение проекта, качество градостроительной документации и подготовки земельного участка, короткие сроки выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию – эти условия позволили нам привлечь бизнес к реализации проектов спорта, в том числе в малых и отдаленных поселениях. Такой подход очень комфортен нашим инвесторам, так как снимает лишнюю административную нагрузку, – добавила Юлия Маркова.

Участие в событии международного масштаба – это не только возможность презентовать свой опыт, но и перенять наработки и практики других участников двухдневного экономического события. Муниципальный форум стран БРИКС+ – это еще и возможность наладить новые межмуниципальные, а может, и международные связи. Логично, что команда Сургутского района, как один из самых стабильно развивающихся муниципалитетов, не могла упустить такую возможность. Вполне вероятно, что участие в форуме станет отправной точкой для новых проектов, решений или соглашений, которые повлияют на уровень жизни муниципалитета в ближайшие годы.