Глава Сургутского района Андрей Трубецкой – об эффективности бюджета, бизнесе и инвестициях

Глава Сургутского района Андрей Трубецкой – об эффективности бюджета, бизнесе и инвестициях

В третий раз за год бюджет Сургутского района претерпевает изменения. Но! Не в ущерб населению, а наоборот. На днях на заседании Думы района народным избранникам было предложено увеличить доходы в 2019 году более чем на 107 млн руб., в итоге годовой бюджет составит 11 307 млн рублей. Цифра взята, естественно, не с потолка. Появилась она благодаря политике властей муниципалитета – действиям, ориентированным на повышение бюджетной эффективности. Более точно – сокращению расходов и увеличению собственных доходов.

Рост доходной части бюджета на сегодняшний день составил 107456 тысяч рублей. Какие рычаги использовала власть муниципалитета, чтобы достичь таких результатов? Все хорошо помнят, что ещё три года назад Сургутский район о таких цифрах и не смел мечтать, упорно занимал последнюю 22 строчку в рейтинге муниципалитетов Югры по показателям бюджета. На этот и другие вопросы газете «Вестник» ответил глава Сургутского района Андрей Трубецкой.

– Когда в 2016 году меня назначили исполняющим обязанности главы Сургутского района, то первое, с чем я столкнулся, так это с недостатком средств, которые вкладываются в развитие района. В этом направлении три года подряд мы были в Югре аутсайдерами, занимали 22 место среди всех муниципалитетов. К сожалению, мы были на последнем месте и по количеству занимающихся спортом, и по числу объектов, где можно заниматься физкультурой и спортом. Печальная картина наблюдалась и по количеству аварийного и непригодного жилья на душу населения. В 2015 году на благоустройство района не было выделено ни копейки. И в строке «ремонт объектов соцкультбыта» тоже можно было увидеть ноль рублей. Так что путь у нас был один-единственный: начать ежедневную работу по сокращению затрат и повышению эффективности бюджетных расходов.

Так, 2015-й год стал для нас отправной точкой в движении вперед. С февраля 2016 года мы вплотную приступили к решению бюджетного вопроса. Какие расходы бюджета тогда стали приоритетными? Это строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства, социально-культурного назначения, ремонт дорог, переселение из аварийного жилья. Я сейчас говорю о расходах бюджета без привлечения средств из округа и других ресурсов. Если по факту 2015 года таких расходов из бюджета района насчитывалось около 260 миллионов рублей, а это 2,8 процента в бюджете района, то за 2018 год было зафиксировано 950 миллионов, практически 7,7 процента, то есть в три раза больше. В 2019 году эта сумма выросла уже до одного миллиарда 202 миллионов рублей. Представляете, какой произошёл скачок за три года – от 260 млн до 1 млрд 202 млн рублей? Удельный вес расходов увеличился с 2,8 до почти 11 процентов. Вот оно – повышение бюджетной эффективности в цифрах.

– Цифры – факт неоспоримый. И вы, насколько я знаю, на этом не собираетесь останавливаться. Вы действительно поставили задачу достичь полутора миллиарда рублей на развитие? Району это под силу?

– Да, есть такой ориентир. Думаю, что в 2021 году, а это будет уже пятый год работы нашей команды в администрации Сургутского района, мы достигнем этой цифры. А это значит, что мы должны довести удельный вес расходов в общем объёме бюджета до 13-14 процентов. Это будет хорошим результатом – «не проедать» бюджет, а вкладывать в развитие.

– Подождите, как раз одна из задач бюджета – «проедать», то есть «накормить» бюджетников – врачей, учителей...

– Речь идёт о той самой разнице между одним миллиардом 202 миллионами рублей и 260 миллионами. Никто ни копейки ни у кого не забрал. Эта разница как раз и является результатом повышения бюджетной эффективности. Приведу пример, в 2014 году на покрытие убытков УТВиВу было выделено 560 млн рублей, а в прошлом году – 200 млн. Чувствуете разницу? Покрытие убытков за четыре года сократилось на 360 млн рублей, которые, кстати, брались из бюджета района.

– Это произошло за счёт оптимизации ресурсов? Люди, образно говоря, «стали меньше кушать»?

– Нет, ни в коем случае. Меньше, скажем так, стали нести убытков. Смотрите, мы на вывоз ТКО (твёрдых отходов) из поселений в 2018 году потратили 40 млн рублей, а в 2014 – 90 млн. Более чем в два раза снизили эти затраты. Никто тогда эти деньги не считал, по-дурному просто тратили. Мы себе этого позволить не можем, да и не хотим! Поэтому возникает закономерный вопрос: не логичнее ли построить КОСы в Сайгатиной, Локосово и Русскинской за 120 млн рублей и начать экономить в год только на вывозе ТКО до 40 млн? К чему это приведёт? Ответ, думаю, ясен. К тому, что за три года КОСы окупятся и начнут приносить прибыль.

– Получается, что одновременно с сокращением неэффективных затрат вы всё же тратите, но уже на приобретение современного оборудования, которое приводит к такому результату. Расчёт, ожидание (или план), результат (эффект). Таков путь эффективности?

– Да, именно так. Сокращая затраты, мы одновременно вкладываем в развитие. Смотрите, если в 2015 году на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства (а это ремонт сетей, замена оборудования) было потрачено 80 млн рублей, то в этом году – 380 млн рублей.

– Мы писали о том, что МУП «ТО УТВиВ № 1» организовал работу 23 аварийных звеньев. Всех надо одеть, накормить, дать возможность достойно заработать. А значит – новые затраты… Это принесло ожидаемый эффект?

– Давайте считать. С 2016 года одной из принципиально важных задач для нас стал уход от услуг подрядчиков и выполнение работ собственными силами. Во-первых, это финансовая прозрачность. С подрядчиком всегда есть возможность договориться, а с работягой – нет. Он работает, получает заплату, кормит семью. И что, ты полезешь в карман за этой зарплатой? Он же её честно заработал. Или не заработал и тогда ничего не получил... Время показало, что мы приняли правильное решение, взяв за основу такое направление, как выполнение ремонтных работ собственными силами. Это дало нам серьёзную экономию. Да, на 80 человек увеличился штат УТВиВа, это, конечно, определённые затраты, но мы и сэкономили более 100 млн рублей на подрядчиках. Это одна из составляющих, которые дали нам возможность прирасти на миллиард рублей. Повторюсь, было 260 млн рублей, а стало – 1 млрд 202 млн руб. Как говорится, без комментариев.

– Давайте затронем тему исполнения бюджета. 5 сентября на заседании Думы Сургутского района в третий раз бюджет корректировался в сторону увеличения. А значит и провокационный вопрос: в случае чего администрация муниципалитета готова к секвестру?

– Мы работаем над своей доходной базой. И у меня, и у департамента финансов, и у других заместителей есть план по привлечению налогоплательщиков на территорию района. Мы плотно работаем не только над сокращением неэффективных затрат, но и над увеличением как раз доходной базы. Опять же обращаюсь к цифрам. Три года назад бюджет района был 9,5 млрд рублей, в прошлом уже составил 12 млрд. То есть наши доходы растут, в том числе за счёт малого и среднего бизнеса.

Я знаю, что многие скептически относятся к нашим новшествам. Но я хочу сказать, что Сургутский район за последние три года – единственный муниципалитет, который стабильно из года в год прирастает количеством субъектов малого и среднего бизнеса. И не только прирастает. Увеличиваются поступления в бюджет района каждый год на 35-40 млн рублей. А между тем, 40 млн руб. – это два хороших крытых корта. Так что… мы на выплату субсидий тратим два-три миллиона, а получаем в итоге в бюджет 40 млн рублей. Как вы считаете, хорошая рентабельность?

– Бесспорно. Андрей Александрович, тогда почему другие этого не делают? То самое скептическое настроение?

– Честно, не знаю. Может быть, им это не интересно. А нам интересно! Для них, может быть, 40 млн – это не деньги. А для нас деньги! И чем больше они не будут прибегать к нашей практике, тем лучше для нас. Мы это будем делать. Абсолютно точно.

– Это мелкий и средний бизнес. А как у вас складываются отношения с крупными инвесторами? На сегодняшний день из шести крупных инвестпроектов, задуманных к реализации в ХМАО – Югре, четыре находятся на территории нашего района.

– Чем хороши крупные инвесторы для нас? В первую очередь, они хороши с точки зрения пиара имени, в данном случае нашего района. Но вот отдачу от них ждать приходится гораздо дольше, чем от малого и среднего бизнеса. Все крупные проекты должны заработать после 2021 года. Сейчас идёт этап проектирования и строительства. А вот отдачу в виде создания рабочих мест мы сможем проанализировать не раньше 2021 года. Но вы представьте, только Северсталь сможет дать нам более пятисот высокотехнологичных рабочих мест! Хочется дожить до этого времени и посмотреть, что же это такое будет. Думаю, это будет серьезный экономический прорыв.

– Район готовится к форуму северных муниципалитетов, который пройдёт в середине октября этого года. Каковы ваши ожидания?

– Мы во второй раз проводим инвестиционный форум. Поэтому для нас это уже не случайность, но ещё и не закономерность. Сегодня главная задача – чтобы во второй раз форум получился гораздо интереснее и масштабнее, чем первый. Пока рано говорить о каких-то традициях, достижениях. Но после второго форума, уже при работе третьего можно будет говорить о какой-то системности. Мы хотим расти. Тем более что совершенству нет предела.

Ирина ЛЕНКИНА

фото предоставлено администрацией сургутского района.

10:16
454