Сургутский район: достижения и перспективы

Сургутский район: достижения и перспективы

Сургутский район. Это уникальное место известно каждому жителю России. Его площадь – 105 тыс. кв. км – составляет 1/5 часть территории всего ХМАО. По площади район сопоставим с такими государствами, как Куба, Болгария, Исландия, Гватемала, больше чем Венгрия, Португалия. В составе района 26 населённых пунктов, среди которых труднодоступные поселения, куда добраться можно только на вертолёте либо летом по реке.

Каждая пятая тонна российской нефти добыта именно в Сургутском районе!

Достижение высоких показателей социально-экономического развития невозможно без привлечения инвестиционного потенциала бизнес сообщества. Именно поэтому главная задача органов местного самоуправления – создать комфортные условия для развития бизнеса и стимулировать инвесторов к реализации социально значимых проектов, позволяющих территории динамично развиваться.

В этой связи в районе реализуется комплексная программа (дорожная карта) по улучшению инвестиционной привлекательности муниципалитета.

Благодаря целенаправленной и планомерной работе количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 10 процентов к уровню 2016 года, прирост составил 233 единицы. Положительную динамику планируется сохранить и в текущем году. Росту числа СМСП способствует поддержка, предоставляемая администрацией района. Динамика роста объёмов финансирования программы за последние четыре года – 457 процентов. При этом доля средств местного бюджета превышает выделяемое софинансирование из бюджета автономного округа. В рамках программы предприниматели района могут получить гранты размером в миллион рублей на открытие и развитие бизнеса в социально-значимых для района видах деятельности, а также компенсировать до 85 процентов затрат на аренду помещений, приобретение оборудования, жилищно-коммунальные услуги, консалтинговые услуги и многое другое. Помимо оказания поддержки начинающим предпринимателям и действующему бизнесу в этом году планируется открытие на территории Сургутского района трёх центров молодёжного инновационного творчества – в Солнечном, Барсово и Белом Яре.

В 2017 году введено в эксплуатацию более 48 тыс. кв. м жилья, что выше уровня 2016 года на 34 процента. На улучшение жилищных условий граждан в 2017 году направлено порядка 1,3 млрд руб., что на 19 процентов больше, чем в 2016 году. Это лучший показатель за всю историю района! В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 40 тыс. кв. м жилья.

Для привлечения внебюджетных инвестиций сформирована база инвестиционных площадок и предложений: это 40 объектов недвижимого имущества и 31 земельный участок общей площадью 234 га, предлагаемые для реализации инвестиционных проектов, в т. ч. пять земельных участков площадью от 2 до 100 га каждый – для реализации масштабных инвестиционных проектов с возможностью получения участка на льготных условиях без торгов. В настоящее время за счёт средств инвесторов в Сургутском районе реализуются два значимых проекта: комплекс переработки фракции 340°С-КК установки моторных топлив и индустриальный парк в Солнечном с общим объёмом инвестиций в проекты более 17 млрд руб. и с планируемым созданием более 1000 новых рабочих мест.

На принципах проектного управления осуществляется внедрение целевых моделей в части упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности территории, а также реализация муниципальных проектов. Так, разработаны и утверждены программы комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры поселений Сургутского района, правила землепользования и застройки территорий. Обеспечено предоставление 30 процентов услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство объекта через многофункциональные центры. В электронном виде (через инвестиционный портал района и портал госуслуг) предоставлено 10 и 14 процентов услуг соответственно.

Осуществляется строительство школы-сада в Высоком Мысу и двух спортивных комплексов – в Барсово и Фёдоровском. В рамках заключённых инвестиционных договоров в текущем году начнётся строительство детских садов в Нижнесортымском и Солнечном. Полностью проработан механизм заключения концессионных соглашений, в рамках которых планируется начать строительство школ в Солнечном и Нижнесортымском.

Активно продолжается работа по внедрению успешных муниципальных практик АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Из 23 практик 21 уже реализуется на территории Сургутского района.

Все принятые меры фактически являются конкурентными преимуществами Сургутского района, которые формируют инвестиционный климат и позволяют развиваться бизнесу. Сургутский район второй год подряд занимает первое место в рейтинге по созданию благоприятного инвестиционного климата в Югре.

Подробнее об инвестиционном климате Сургутского района в эксклюзивном интервью нашему журналу рассказал глава района А. А. Трубецкой.

УСПЕШНЫЙ СТАРТ

– Андрей Александрович, в конце октября прошлого года на заседании инвестиционного совета под вашим председательством был принят важный документ – инвестиционная стратегия развития муниципалитета до 2030 года. Каковы её основные направления?

– Основная цель инвестиционной стратегии Сургутского района – создание условий, позволяющих обеспечить приток внебюджетных инвестиций на территорию района, и, как следствие – достижение целевых показателей роста объёма инвестиций в основной капитал на 35 процентов (с 202,1 млрд руб. до 273,26 млрд руб.) и объёма валового муниципального продукта на 35 процентов (с 1009,15 млрд руб. до 1358,55 млрд руб.).

Стратегия определила основные приоритеты инвестиционного развития территории до 2030 года. Это, в частности, промышленное производство, нефтесервисное производство, строительство и ЖКХ, туризм и отдых, инновации и IT-технологии, социальный сервис и бытовые услуги, агропромышленный комплекс и др.

Привлекая инвесторов в развитие этих сфер, мы получим новые рабочие места, дополнительные налоговые доходы, что позволит направлять ещё больший объём средств на решение социальных вопросов и, соответственно, улучшить качество жизни жителей района.

Сейчас Сургутский район – единственный муниципалитет ХМАО – Югры, который без привлечения региональных дотаций строит и ремонтирует социальные объекты. На финансирование одной только социальной сферы удалось выделить дополнительно 100 млн рублей. В результате в течение последнего года в трёх населенных пунктах Сургутского района (Нижнесортымский, Лянтор, Фёдоровский) возведены и ещё в двух населённых пунктах (Белый Яр и Солнечный) возводятся хоккейные корты стоимостью 15 миллионов рублей каждый. В двух населённых пунктах строятся спортивные комплексы с универсальными спортивными залами.

– Очень часто стратегии развития того или иного муниципалитета остаются прожектами, и претворения в жизнь не случается. Удалось ли властям Сургутского района подготовить «живой» документ, который будет работать?

– Слово «стратегия» имеет греческие корни и буквально переводится как «наука полководца». По сути же, это общий, недетализированный план действий, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели.

Тем не менее, мы максимально постарались приблизить документ к реалиям. Конечно, хотелось, чтобы в стратегии нашли отражение все пожелания и мечты граждан района. Но именно по причине того, что жители должны знать и видеть реальные перспективы развития территории, на которой они проживают, а чиновники должны исполнять принятые обязательства, на инвестиционном совете было решено исключить часть объектов, которые невозможны к реализации в краткосрочной перспективе.

Как уже замечено, стратегия – «живой» документ, и обязательно, не менее одного раза в год, он будет актуализироваться. Уверен, что
большая часть пожеланий, в том числе в части жилищного строительства и строительства объектов социальной сферы, в будущем найдёт своё отражение.

– Вы уделяете большое внимание инвестиционной политике. Почему считаете это направление важным? Как сегодня ведётся работа по привлечению инвесторов на территорию Сургутского района? Есть ли крупные проекты?

– Это важно, в первую очередь, для инвесторов, которые заходят на территорию. Бизнесмену важно понимать сильные и слабые стороны муниципалитета, возможности и риски ведения бизнеса, готовность власти к сотрудничеству и уровень административной поддержки. Это фактически слагаемые инвестиционного доверия. Мы попытались максимально раскрыть свою деятельность и обозначенные позиции через инвестиционную стратегию, инвестиционное послание и декларацию, инвестиционный паспорт. Ещё в августе 2015 года разработана дорожная карта по созданию благоприятного инвестиционного климата на период до 2020 года, с конкретными целевыми показателями и ответственными лицами, исполнение которого держу на контроле лично и ежемесячно. Мы поставили цель качественно внедрить максимальное количество успешных практик иных муниципалитетов РФ, которые собраны в атласе Агентства стратегических инициатив. Из 23 практик сегодня внедрена (то есть, подтверждена общественной и ведомственной экспертизой) 21. В том числе:

– Инвестиционный совет района проводится ежемесячно в режиме онлайн. Заместителем председателя совета является представитель бизнеса.

– Сокращены сроки прохождения административных процедур, связанных с получением разрешения на строительство. Сегодня это 38 календарных (27 рабочих) дней и 5 процедур (2016 г. – 58, 2015 г. – 120,
2014 – 130 дней).

– Инвестору предоставлена возможность получения технических условий на подключение к инженерным сетям (электрическим сетям, сетям тепловодоснабжения, водоотведения и газоснабжения) одномоментно, по принципу «одного окна», за 10 календарных дней, через МФЦ либо инвестиционный портал района.

– Внедрены система сопровождения инвестиционных проектов в «одно окно» и информационная поддержка бизнеса по тому же принципу. Эти возможности также реализованы на нашем портале. При этом в любой момент инвестор сможет отследить свою заявку через систему контроля исполнения заявки.

– Более чем на 100 дней сокращены сроки для реализации проектов муниципально-частного партнёрства: с проведением конкурса – 334, ранее – 488; без проведения конкур-са – 207, ранее – 308.

Уже сегодня в Сургутском районе реализуются масштабные инвестиционные проекты по созданию частного индустриального парка, уникальный проект по строительству высококипящей углеводородной фракции моторных топлив Сургутского ЗСК. Земельные участки под реализацию проектов предоставлены инвесторам без торгов по льготным арендным ставкам. Общая инвестиционная ёмкость проектов более порядка 17 млрд рублей.

Проведённая работа обеспечила муниципалитету место в ТОП-10 лучших территорий страны с благоприятным инвестиционным климатом по результатам национальной премии «Бизнес-Успех 2016».

– Насколько интересен властям Сургутского района малый и средний бизнес? Какая поддержка оказывается представителям этой сферы?

– Думаю, цифры здесь скажут сами за себя. Объём финансирования программы поддержки бизнеса с начала её реализации увеличен практически в пять раз (с 3,5 до 17 млн руб.). При этом Сургутский район – единственный муниципалитет Югры, направляющий на поддержку бизнеса средств больше, чем софинансирует окружной бюджет.

В рамках программы предприниматели могут получить финансовую, образовательную, имущественную и информационную поддержку.

Финансовая поддержка – это гранты размером до 1 миллиона рублей на открытие бизнеса и субсидии – до 800 тысяч рублей на возмещение фактически произведённых затрат в части аренды нежилых помещений, жилищно-коммунальных услуг, покупки оборудования, оказания консалтинговых услуг, сертификации продукции и прочее.

Гранты предоставляются на конкурсной основе, для чего предприниматель должен составить бизнес-план. К слову, и здесь есть административная помощь – на инвестиционном портале района установлена автоматизированная программа по бизнес-планированию, адаптированная к системе налоговых льгот автономного округа. Она также бесплатна для районных предпринимателей и тех, кто желает открыть бизнес в районе.

Образовательная поддержка выражена в обучающих курсах, программах, которые реализуются за счёт средств бюджета и бесплатны для предпринимателей. По результатам обучения выдаются сертификаты установленного образца.

Всего на поддержку бизнеса в 2017 году было выделено порядка 15,9 миллиона рублей, из которых 8,4 миллиона –
средства местного бюджета, 7,5 миллиона – средства окружного бюджета.

При этом экономический эффект для бюджета Сургутского района (в виде налогов от СМСП) по итогам года составил порядка 258 миллионов рублей! В текущем году финансирование программы увеличено практически до 17 миллионов.

– В своё время ваш район одним из первых в округе создал специальный инвестиционный портал. Как развивается этот ресурс? Насколько он удобен и полезен бизнесу, району? Какова его эффективность?

– Портал запущен в эксплуатацию в конце 2015 года Он работает на 5 языках (русском, английском, немецком, китайском, арабском). Создан был силами специалистов администрации без привлечения бюджетных средств.

Эффективность портала – его посещаемость, которая за два года увеличилась более чем в 60 раз (с 554 до 34 320 посещений). Хочу сказать, что статистика портала не уступает результатам работы портала окружного фонда поддержки предпринимательства.

Об удобстве портала говорят сами предприниматели. Здесь можно подобрать площадку для ведения бизнеса, оценить имеющиеся резервы мощностей, ознакомиться с планами их ввода. Схематично с контактными данными ответственных специалистов представлены административные процедуры, связанные с реализацией проектов. Это очень удобно, так как не каждый предприниматель готов погрузиться в изучение регламентов. Полностью раскрыта деятельность по поддержке бизнеса, а также по реализации инвестиционных проектов.

Коллеги из других муниципалитетов Югры неоднократно обращались к нам за консультациями по созданию подобного ресурса.

– С учётом того факта, что на территории Сургутского района работает с десяток нефтяных компаний, есть ли смысл уделять такое внимание поддержке малого и среднего бизнеса, привлечению инвестиций?

– Именно по этой причине и стоит в первую очередь! Безусловно, роль нефтегазодобывающего сектора в экономике района была, есть и будет наиболее весомой.

На территории автономного округа осуществляют деятельность крупнейшие корпорации топливно-энергетического комплекса, ежегодная потребность которых на приобретение оборудования и материалов составляет более 195 миллиардов рублей. Топливно-энергетический комплекс Сургутского района составляют геологоразведочные, нефтегазодобывающие, трубопроводные предприятия, нефтегазоперерабатывающие заводы. Так, на более чем 100 месторождениях Сургутского района работают корпорации, которые в общей сложности добывают около 40 процентов всей югорской нефти. Безусловный лидер нефтедобычи и разведочного бурения ПАО «Сургутнефтегаз». ОАО «Газпром Переработка» и ООО «Газпром трансгаз Сургут» обеспечивают транспортировку и переработку десятков тысяч миллиардов кубометров газа. Это «соседство» даёт возможность реализации инвестиционных проектов в сфере нефтесервисного и газосервисного производства для целей нефтегазодобывающих и нефтегазоперерабатывающих компаний. Сегодня большая часть оборудования закупается компаниями из-за рубежа. И здесь есть ниша для бизнеса.

Для реализации крупных инвестиционных проектов муниципалитет предлагает потенциальным инвесторам, а сегодня это именно средний бизнес, пять земельных участков площадью от 2,5 до 100 га каждый. В случае если инвестиционная ёмкость проекта превысит 300 миллионов рублей, а ежегодные налоговые платежи в бюджет автономного округа составят не менее 5 миллионов, указанные участки возможны к предоставлению по упрощённой схеме на льготных условиях и без проведения торгов.

Кроме того, в перспективе года в рамках концессионных соглашений мы планируем начать строительство двух школ мощностью 1100 мест каждая (в Солнечном и Нижнесортымском). Строительство будет осуществляться на условиях окружного софинансирования, где 10 процентов – средства местного бюджета и 90 процентов – средства автономного округа. Конкурсная документация нами полностью проработана, я приглашаю бизнес к сотрудничеству.

Ещё год назад проблемой было привлечь инвестора к строительству сада-школы в п. Высокий Мыс на 95 мест (60 учебных, 35 дошкольных) в связи с отсутствием удобных инвестору окружных гарантий выкупа объекта. Тем не менее, выход найден: разработана нормативно-правовая база и по результатам конкурсного отбора заключён инвестиционный договор на право строительства объекта. Инвестор планирует закончить строительство в текущем году. По аналогичной схеме строятся детские сады на 300 мест в Солнечном и Нижнесортымском. Безусловно, при реализации инвестиционных проектов будет оказана максимальная административная поддержка и обеспечены короткие сроки принятия нормативных документов.

– Можно ли сегодня говорить, что бизнесу, и малому, и крупному, интересен Сургутский район? А предлагаемую поддержку и условия для предпринимателей считать уникальными в Югре, других регионах страны?

– Уверенно да! Давайте вновь обратимся к статистике. Число СМСП в районе ежегодно прирастает не менее чем на 10 процентов, налоговые поступления только от применения специальных режимов налогообложения – не менее, чем на 15 процентов.

Уникальная мера поддержки сегодня –
это гранты-миллионники для начинающих предпринимателей, которые мы реализуем только за счёт средств местного бюджета. В 2017 году такие гранты получили пять предпринимателей (сферы деятельности: КФХ, спорт, образование, рыбопереработка, переработка дикоросов). В 2018 году на эти цели запланировано 6 миллионов рублей. За счёт средств местного бюджета дополнительно компенсируются расходы по приобретению патента, контрольно-кассовой техники, расходы по созданию условий для обеспечения беспрепятственного доступа на объекты маломобильных групп населения, а также расходы в части аренды невостребованных и неиспользуемых сегодня муниципальных помещений. На особых условиях поддерживаем социальное предпринимательство, семейный бизнес, социально-значимые для района виды деятельности. И это как раз те уникальные меры, которые предлагает бизнесу наш район.

– Ваши планы на ближайшую и отдалённую перспективу, касающиеся инвестиционной политики и привлечения малого и среднего бизнеса?

– Кроме уже сказанного, в планах – реализация крупных инвестиционных проектов в сфере логистики, туризма, переработки мусора. Кроме этого, основной упор будет сделан на развитие промышленной политики, и, соответственно, открытие новых промышленных предприятий.

Осенью совместно с Сургутской торгово-промышленной палатой и общественной организацией по содействию привлечения инвестиций «Инвестиционная Россия» мы планируем организовать инвестиционный форум. Ожидаем от этого мероприятия большую отдачу в виде обмена опытом с территориями-лидерами, а также привлечения новых инвесторов на территорию автономного округа и Сургутского района, в частности.

Материал опубликован
в журнале «Строительная орбита»,
№ 5, май 2018 года, стр. 32–37
13:00
807